一文读懂!水资源管理监督什么?怎么监督?如何追责?

更新时间:2019-12-29 22:36:30 来源: 作者: 浏览0次 文字大小:

为强化水资源监管,规范监督检查行为,近日,水利部印发了《水资源管理监督检查办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》以水资源管理法律、法规、规章等规定为依据,紧紧围绕“合理分水,管住用水”各个环节实施全过程监管,着重强化对监管部门依法履行水资源管理职责的监督,通过实施监督推进水资源管理各项措施的有效落实。


水资源管理监督检查办法(试行)


第一章 总 则


DIYITIAO

2020欧洲杯直播时间WEIQIANGHUASHUIZIYUANGUANLI,GUIFANJIANDUJIANCHAXINGWEI,QUEBAOZUIYANGESHUIZIYUANGUANLIZHIDUYOUXIAOLUOSHI,YIJU《ZHONGHUARENMINGONGHEGUOSHUIFA》《QUSHUIXUKEHESHUIZIYUANFEIZHENGSHOUGUANLITIAOLI》《QUSHUIXUKEGUANLIBANFA》《SHUILIJIANDUGUIDING(SHIXING)》DENGYOUGUANGUIDING,ZHIDINGBENBANFA。


DIERTIAO

本办法适用于水资源管理的监督检查、问题认定和责任追究。节约用水监督检查办法另行制定。


DISANTIAO

2020欧洲杯直播时间BENBANFASUOCHENGSHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHASHIZHISHUILIBUJIQILIUYUGUANLIJIGOUYIZHAOFADINGZHIZEHECHENGXU,DUIGEJISHUIXINGZHENGZHUGUANBUMEN、QITAXINGSHISHUIXINGZHENGGUANLIZHIZEDEJIGOUJIQISUOSHUQISHIYEDANWEIGUANCHELUOSHISHUIZIYUANGUANLIFALVFAGUI,LVXINGFADINGZHIZEDEJIANDUJIANCHA。


DISITIAO

2020欧洲杯直播时间SHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHAJIANCHIYIFAYIGUI、KEGUANGONGZHENG、WENTIDAOXIANG、FENJIFUZEDEYUANZE。


DIWUTIAO

水利部负责统筹协调、组织指导全国水资源管理监督工作。


流域管理机构依据职责和水利部授权,负责所管辖范围内的水资源管理监督工作。


地方各级水行政主管部门2020欧洲杯直播时间按照管理权限负责本行政区域内的水资源管理监督工作,并按要求做好水资源管理问题自查自纠工作。


DILIUTIAO

水资源管理监督检查要与实行最严格水资源管理制度考核相衔接,年度检查要实现31个省区市全覆盖2020欧洲杯直播时间。以问题为导向,每年选择重点事项进行重点监督检查。



第二章 监督事项


DIQITIAO

SHUIZIYUANGUANLIJIANDUZHUYAOSHIXIANGBAOKUO:SHUILIANGFENPEI、YONGSHUIZONGLIANGKONGZHI、QUSHUIXUKE(QUSHUIKOUJIANGUAN)、SHENGTAILIULIANG(SHUILIANG)GUANKONG、SHUIZIYUANFEI(SHUI)ZHENGSHOUYOUGUANGONGZUO、DIXIASHUIGUANLI、YINYONGSHUISHUIYUANBAOHUYIJISHUILIBUQITASHUIZIYUANGUANLIZHONGDAJUECEBUSHU、ZHONGDIANGONGZUORENWULUOSHIQINGKUANGDENG。


DIBATIAO

水量分配监督主要内容:


2020欧洲杯直播时间(YI)KUASHENGZHONGYAOJIANGHELIUYUSHUILIANGFENPEIFANGANZHIDING、FENJIEHESHISHI;


(ER)KUASHIXIANXINGZHENGQUJIANGHELIUYUSHUILIANGFENPEIFANGANZHIDINGHESHISHI。


DIJIUTIAO

用水总量控制监督主要内容:


(YI)GUIHUASHUIZIYUANLUNZHENGZHIDUSHISHI;


(ER)QUYONGSHUIZONGLIANGKONGZHIZHIBIAOFENJIEHELUOSHI。


DISHITIAO

取水许可(取水口监管)监督主要内容:


(YI)QUSHUIXUKESHENPIGUANLI;


2020欧洲杯直播时间(ER)QUSHUIJIHUASHISHIHEQUYONGSHUIJILIANGTONGJIJIANGUAN。


DISHIYITIAO

生态流量(水量)管控监督主要内容:


(YI)HEHUSHENGTAILIULIANG(SHUILIANG)BAOZHANGMUBIAOQUEDINGQINGKUANG;


(ER)HEHUSHENGTAILIULIANG(SHUILIANG)BAOZHANGCUOSHILUOSHIQINGKUANG;


2020欧洲杯直播时间(SAN)SHUIKU、SHUIDIANZHAN、ZHABADENGHEDAONEIQUSHUIGONGCHENGSHENGTAILIULIANGJIANGUANQINGKUANG。


DISHIERTIAO

水资源费(税)征收有关工作监督主要内容:


2020欧洲杯直播时间(YI)SHUIZIYUANFEI(SHUI)GAIGEZHENGCELUOSHI;


(ER)SHUIZIYUANFEIZHENGSHOUGUANLI。


DISHISANTIAO

地下水管理监督主要内容:


(YI)DIXIASHUICHAOCAIZHILI;


(ER)DIXIASHUIBAOHUYULIYONGJIANGUAN。


DISHISITIAO

饮用水水源保护监督主要内容:


(YI)YINYONGSHUISHUIYUANWENTITONGBAOYUZHENGGAIJIANDU;


(ER)YINYONGSHUISHUIYUANBAOHUCUOSHILUOSHIQINGKUANG。


DISHIWUTIAO

QITASHUIZIYUANGUANLIZHONGDAJUECEBUSHU、ZHONGDIANGONGZUORENWULUOSHIQINGKUANGDENG。



第三章  程序与方式


DISHILIUTIAO

水资源管理监督检查通过“查、认、改、罚”等环节开展工作,主要工作程序如下:


2020欧洲杯直播时间(YI)ANZHAONIANDUSHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHAGONGZUOZHONGDIAN,ZHIDINGGONGZUOFANGAN;


2020欧洲杯直播时间(ER)ZUZHIKAIZHANSHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHAGONGZUO;


2020欧洲杯直播时间(SAN)JINXINGWENTIRENDINGBINGTICHUWENTIZHENGGAIJIZERENZHUIJIUJIANYI;


2020欧洲杯直播时间(SI)XIAFAZHENGGAITONGZHI,DUCUWENTIZHENGGAIJIZHENGGAIQINGKUANGFUHE;


(WU)LUOSHIZERENZHUIJIU。


2020欧洲杯直播时间JIANCHAFAXIANWEIFANXIANGGUANFALV、FAGUI、GUIZHANGDE,ANZHAOXIANGGUANGUIDINGZHIXING。


DISHIQITIAO

SHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHATONGGUOFEIJIAN、JIANCHA、KAOHE、DIAOCHADENGFANGSHIKAIZHANGONGZUO。


飞检,是针对部分单项工作开展的检查工作,主要采用“四不两直”方式,即对检查对象不发通知、不打招呼、不用陪同接待、不听汇报,直奔基层、直赴现场。


检查,是针对某个具体事项或专题开展的专项检查,一般在检查前发通知,通知中明确检查内容、时间、参加人员,以及需要配合的工作要求等。


考核2020欧洲杯直播时间,是最严格水资源管理考核年度或阶段性安排的综合性检查工作,一般通过日常考核和终期考核相结合实施。日常考核主要采用“四不两直”方式进行检查,终期考核根据日常考核与核查情况进行年度考核结果评定。


调查,是针对举报、某项专题或系统性问题开展的专项活动,一般可结合飞检、检查等方式开展。调查应尽量减少对被调查单位正常工作的影响,可要求被调查单位提供相关资料。


SHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHAYAOCHONGFENLIYONGSHUIZIYUANXINXIGUANLIXITONGJINXINGSHISHIJIANKONGHESHUJUFENXI。


DISHIBATIAO

2020欧洲杯直播时间JIANDUJIANCHAZUZAIJINXINGJIANDUJIANCHASHI,YOUQUANJINRUYUJIANCHAXIANGMUYOUGUANDECHANGDI、SHIYANSHIDENGSHENGCHANCHANGSUO,DIFANGSHUIXINGZHENGZHUGUANBUMENYINGJIJIZUOHAOPEIHE。


BEIJIANCHADANWEIYINGRUSHITIGONGYOUGUANQINGKUANGHECAILIAO。


2020欧洲杯直播时间JIANDUJIANCHARENYUANYOUYIWUWEIBEIJIANCHADANWEIBAOSHOUZAIJIANCHAZHONGHUOQUDESHANGYEMIMI。



第四章  问题认定与整改


DISHIJIUTIAO

SHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHAYIJUXIANGGUANFALVFAGUI、XIANGGUANGONGZUOCHENGXU,RENDINGWEIFANSHUIZIYUANGUANLIFALVFAGUIFANGMIANDEWENTI。


水资源管理问题按照严重程度分为一般问题较重问题严重问题三个等级。


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DIERSHITIAO

JIANDUJIANCHAZUZAIJIANDUJIANCHAGONGZUOJIESHUHOU,YINGYUBEIJIANCHADANWEIJIAOHUANYIJIAN,DUIJIANDUJIANCHAFAXIANWENTIYUYIQUEREN。


2020欧洲杯直播时间SHUIZIYUANGUANLIWENTIQUERENDAN(SHIYANG)RUXIA。

扫描文末二维码可下载问题确认单


DIERSHIYITIAO

被检查单位对监督检查发现的问题有异议的,可在5日内提供相关材料进行申辩,监督检查组应进行复核并提出复核意见。


DIERSHIERTIAO

SHUILIBUHUOLIUYUGUANLIJIGOUDUIJIANDUJIANCHAFAXIANDEYANZHONGWENTI、JIAOZHONGWENTIHECHUXIANPINCIJIAODUODEYIBANWENTI,YINGJISHIXIANGSHENGJISHUIXINGZHENGZHUGUANBUMENYINFAWENTIZHENGGAIQINGDAN,DUCUZHENGGAILUOSHI。


DIERSHISANTIAO

省级水行政主管部门和被检查单位应按照整改要求,制定整改措施,明确整改事项、整改时限、责任单位和责任人等,并将整改落实情况,在规定期限内反馈水利部或流域管理机构。


SHUILIBUHUOLIUYUGUANLIJIGOUYAODUIWENTIZHENGGAIQINGKUANGJINXINGHESHI,ZHENGGAIDAOWEIDEYUYIXIAOHAO。DUIZHENGGAIBUDAOWEIDEWENTI,JIXUGENZONGLUOSHI。



第五章  责任追究


DIERSHISITIAO

水利部可根据发现问题的数量、性质、严重程度,直接或责成流域管理机构、省级水行政主管部门对有关责任单位和责任人实施责任追究,必要时可向地方人民政府提出责任追究建议。


责任单位2020欧洲杯直播时间是指对检查中发现的问题负有监管职责的水行政主管部门、其他行使水行政管理职责的机构及其所属企事业单位。


责任人是指对检查中发现的问题负有责任的单位负责人、分管领导和直接责任人员。


DIERSHIWUTIAO

ZERENZHUIJIUBAOKUODUIZERENDANWEIHEZERENRENDEZERENZHUIJIU。


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2020欧洲杯直播时间(XIANGZUOHUADONGCHAKANZERENZHUIJIUFENLEIBIAOZHUN)

扫描文末二维码可查看责任追究分类标准


责任单位2020欧洲杯直播时间包括直接责任单位及其上级主管单位;


责任人包括检查发现问题的直接责任人及其领导。


DIERSHILIUTIAO

责任单位的责任追究方式分为:


(YI) ZELINGZHENGGAI;


(ER) YUETAN;


2020欧洲杯直播时间(SAN) TONGBAOPIPING(HANXIANGSHENGJISHUIXINGZHENGZHUGUANBUMENTONGBAO、SHUILIXINGYENEITONGBAO、XIANGSHENGJIRENMINZHENGFUTONGBAODENG);


(SI) QITAXIANGGUANFALV、FAGUI、GUIZHANGDENGGUIDINGDEZERENZHUIJIU。


DIERSHIQITIAO

责任人的责任追究方式分为:


(YI) SHUMIANJIANTAO;


(ER) YUETAN;


(SAN) TONGBAOPIPING;


(SI) JIANYIDIAOLIGANGWEI;


2020欧洲杯直播时间(WU) JIANYIJIANGJIJIANGZHI;


(LIU) FALV、FAGUI、GUIZHANGDENGGUIDINGDEQITAZERENZHUIJIUFANGSHI。


SHANGSHUZERENZHUIJIU,ANZHAOGUANLIQUANXIANYOUSHUILIBUJIANDUJIGOUZHIJIESHISHIHUOZECHENG、JIANYIYOUGUANLIQUANXIANDEDANWEISHISHI。


DIERSHIBATIAO

责任单位或责任人有下列情况之一,从重责任追究


(YI)NONGXUZUOJIA、YINMANSHUIZIYUANGUANLIZHONGDAWENTIDE;


(ER)WEIANGUIDINGSHIXIANWANCHENGWENTIZHENGGAIHUOZHENGGAIBUDAOWEIDE;


2020欧洲杯直播时间(SAN)JUJUEJIESHOUJIANDUJIANCHADE;


(SI)YIGEDIQUHUOYIGEBUMENZAIYINIANNEIDUOCIBEIZERENZHUIJIUDE。


DIERSHIJIUTIAO

由水利部实施水利行业内通报批评(含)以上的责任追究,将在水利部网站公示1个月


DISANSHITIAO

KAIZHANSHUIZIYUANGUANLIJIANDUJIANCHA,MEIGEJIANCHAZUYINGZHISHAOPEIBEIYIMINGSHUIZIYUANGUANLIZHUANYERENYUAN。


2020欧洲杯直播时间JIANDUJIANCHARENYUANSHISHIJIANDUJIANCHAXINGWEI,YINGZUNSHOU《ZHONGHUARENMINGONGHEGUOSHUIFA》DENGFALV、FAGUI、GUIZHANGHESHUILIBUYOUGUANJIANDUGUANLIGUIDING。


DISANSHIYITIAO

2020欧洲杯直播时间DUIJIANDUJIANCHAZHONGFAXIANDEQUSHUIDANWEIHUOGERENWEIFANSHUIZIYUANGUANLIFALVFAGUIXINGWEI,SHUILIBUJIANDUJIGOUJIAOYOUJUYOUGUANXIAQUANDESHUIXINGZHENGZHIFAJIGOUYIFAJINXINGCHULI,BINGJIANGXINGZHENGCHUFAXINXIANGUOJIAYOUGUANGUIDINGJIRUQIYEHEGERENXINYONGDANGAN。



第六章  附则


DISANSHIERTIAO

2020欧洲杯直播时间DIFANGGEJISHUIXINGZHENGZHUGUANBUMENKECANZHAOBENBANFA,JIEHEGONGZUOSHIJIZHIDINGXIANGGUANZHIDU。


DISANSHISANTIAO

本办法自印发之日起施行。


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